第四十七章 改良税收（1/2）

召平仔细把皇帝的交待在心里捋了一遍，然后跪行拜礼：“臣奉诏。那么，臣先告退。”

“召平，还有一事。”胡亥叫住他，“九原引牧，应收草原税，不过可变通，如头三年免税。九原引商，商税不可免。九原农耕，一律按田亩收赋。九原民稀，徭役不可轻发。这些事，我还要与公卿商议。这样吧，你先与李季谈，然后仍回殿中来。”

召平离开后，胡亥问张苍：“新马具制作的如何了？”

张苍回奏：“从大将军邯接到陛下诏令至今，只有八、九日。工匠认为，马蹄铁需要根据马掌尺寸制作几个号型，马镫简单一些，也易于制作。陛下要求的那种马鞍，工匠们先用了两、三日试做改进，所以，到昨日，马蹄铁有三个号型，每个号型打制了一千，马镫也制作了三千对，马鞍则只有八百个。”

胡亥对王离说：“马蹄铁钉到马掌上很快，你如果今日就离开咸阳，可都带走，在路上休息的时候就可分批钉上。马镫和马鞍也都给你带走。朕的郎中军也缺马鞍，上次与你亲兵对决时那些马鞍都是临时凑合的。不过郎中军就在咸阳，也没那么紧迫，就都给你了。”

王离拱手道：“臣代边军深谢陛下厚待。这些东西，臣可以回九原之后，再让军内的工匠比照样子自行制作一些。”

胡亥颌首：“咸阳匠营还会继续打造，主要装备你的北疆军和章邯的秦锐军。雁门郡的五万骑兵我认为暂时尚无战事，所以你那边优先装备防范匈奴的骑军。我也没有更多需要嘱咐你的了，朕希望你这次回来参加兵图推演和亲卫对决后所感受到的一些事情，能对你有所帮助和警示。”

王离半跪行了一个军礼：“陛下放心，人外有人，臣会谨记教训。”

胡亥冲王离一笑：“那我就安心了。九原、云中、雁门一线，朕就交给卿了。”

王离和涉间再行一礼，转身退出。张苍也起身施礼暂退，出殿交代给王离的马具装备事宜。

胡亥目送着王离等人离去，直到殿门关闭，才收回目光，对冯去疾说：“丞相刚刚大朝会上所说租赋一事朕大略听清了，卿可否将现行租赋中的一些问题与我简要说说？”

冯去疾回奏道：“田租稿税尚未出现大的问题，近几年未有大的天灾，所以粮秣还算充足。同样口赋也因田土收成尚好也未受太多影响。只是杂赋……自先皇帝起，驰道、六国戍边长城接续一体、咸阳宫室和各地离宫和行宫筑建、先皇帝陵寝筑建等，及北伐匈奴、南征百越，兵戍与徭役征发甚多，百姓压力剧增。以三赋比较，杂赋胜于口赋，口赋则胜于田租。”

“那么，”胡亥问道，“杂赋所占民力，又有几何？”

“大致算来，每夫年服役两月。”

“各郡均是如此吗？”胡亥又问。

顿弱拱手说道：“关中黔首多有授田，田租口赋尚不至难，杂赋也多征于山东，关中压力也不算大。山东则反之，田地多有富户兼并，贫者少田或无田，或因力役无法耕作而弃田。所以，山东地确实有乱的可能。现陛下停宫建可减杂赋。但田亩兼并致使贫者无田，田租口赋并不稍减，所以山东仍危。”

“我知道了。”胡亥心情有点沉重，这是从秦始皇穷兵黩武和骄奢淫逸就坐下的病，越病越重，积重难返。现在开始治病，已然来不及了。所以，着急也没用。一方面慢慢想办法，另一方面，山东反叛，互争，最后镇压，也可以达到“不破不立”。

胡亥站在丹陛上半晌没有作声，公卿们也都看着小皇帝不说话。

思考良久，胡亥基本拿定了主意。现在就改革赋税，先不说自己没那两把刷子，变乱在即，也不是时机。等曹参等人到咸阳，让他们去和这帮大佬打擂台吧，专业的事情，让专业的人处理，自己只要拿一个方向就行了。当下……先做个试点。

“从税赋上看，应有一番变革。”胡亥开口了：“只是刚才相去疾也说了，从先皇帝起就已有竭民所有的征兆，当然朕前半载所为更加重了这种危局。”

反正前半年是真身胡亥+赵高傀儡干的坏事儿，虽然算到自己头上但也没有什么良心负担，自责一下也没啥大不了。

“朕有一议，诸卿可予考虑。此议就是先在九原郡发展商贾贸易，并恢复按田亩计收田租。按田亩收租，鼓励商贾，会带来的弊病是黎民脱田而热衷商事，这也无妨。有田百亩以上者按田亩计收田租和口赋，一夫之田不足百亩者，一方面按百亩收田租加口赋，再以其帮佣商贾的收入加收所得税。”

所得税？公卿都有些发愣，这又是什么赋税？

胡亥接着解释道：“农耕者，收入皆由田得，除口赋外，田租即其所得应缴赋税。非农者，所得来自帮佣商贾及匠人的佣金，或者自己手工匠作的产品出售。所得税，就是其弃田帮佣或为手工所得的税赋。田租为十税一，所得税可高于一成，以示农耕仍为国之重。但亦不可过高，毕竟商事于国的好处，其实不下于农耕。”

他重新坐下：“我以为，所得取赋不宜多于一成半。另外，为防止查赋得难度大，以及取赋造成帮佣者收入下降，所得税由商贾代缴，其所雇帮佣的佣金中扣除。手工者自销可由市租取赋，销与商贾时由商贾代缴。市租，我不知道是定额收取还是按销量收取，我的意思完全按销量收取，也规定一个比例，比如半成，购销二十钱税一钱。至于口赋……暂且不变。此项先在九原郡施行，看看效果。”

公卿们虽然对这个所得税不甚了了，也担心真的会使人放弃农耕，不过九原郡现只有民三万户，皇帝既然说只在九原郡试行，那就试行吧。

“至于九原商税，我认为也要鼓励商贾。商贾前往采购六畜，不收市租，六畜从九原入关中不收关津税。但如果商贾所购六畜要出关中，则关津税要加重。如有商贾愿意在九原郡销粮，且粮购自山东，则市租、关津全免，入关中的各关关津税均免，此法可大减徭役输粮的开销。”

“为防商贾以销往九原为由入关，又销往关中他郡，可在九原销粮后再返还关津税。”胡亥笑笑，“商贾的力量，诸卿莫要小觑。商税的收取，不但是国之收入，还是调节关中所需物资的方式。商贾逐利，税重则利薄，所以以税调节，就是控制商贾的良法。善用商贾之力，百姓徭役重的难题，也可解决至少一半。”

公卿们有点意动，下面开始出现窃窃私语的声音。

“我今日召集诸卿，就是想谈这些事情。”胡亥开始总结发言了：“在九原郡，鼓励商贾，以商税调节货物进出；农耕者按亩计租，非农者征收所得税。我的大致意思就是如此。具体方法，诸卿与九原郡守商讨一个细法，然后试行。”

“召平，”胡亥看到召平正在进殿，就叫了一声：“你与李季商谈的如何？”

召平连忙快步走到丹陛前施礼：“臣与李季相谈甚欢，臣以为李季可任郡丞一职，专事商贾管理。”

“如此甚好。”胡亥点点头，“我刚刚提出了一些在九原郡试行的赋税方略，你和李季一同与公卿下去商议吧。看来你不能与大将军一起北返了，不妨多待几日，确定九原试行新租赋法后再回。”