68、扼杀民主运动（1/2）

“宪政”是孙中山开国实施步骤的第三个时期，凭证蒋介石最初提出的“训政纲要”的设定，“训政”时期概略搞几年后，便进入“宪政”时期。可是，为了不故障其独裁统治，他迟迟不愿竣事“训政”，实施“宪政”，还政于民，对民主人士提倡的真正的宪政运动予以压制与破损。

事例：

国民党迁都武汉后，适应抗战发动各方面气力的需要，4月，国民党暂时全国人民代表大会决议建设国民参政会。随后国民政府宣布了《国民参政会组织条例》，《条例》申明：“国民政府在抗战时期，为群策群力，团结全国起见，特设国民参政会。”《条例》划定，在抗战时期，政府对内对外重要施政目的在实施之前，应提交国民参政会决议；国民参政会得向政府提交建议案；参政会有听取政府施政陈诉及向政府提出询问案的权利。凭证国民党的定调，参政聚会会议只是一个咨询性的民意机构，它的设立并没有改变国民党一党专政的实质，但这一举措有利于团结抗战，推进民主政治的民主历程。

7月，第一届国民参政会在武汉召开，出席聚会会议的参政员应到200名，他们是由各党各派和各团体凭证国民党中央所分配名额，提着名单，由国民党中常会通过确定。由于种种原因，实际出席聚会会议的只有136人。在会上，中国**和其他民主党派、群众团体，提出了有利于抗战的提案和建议。只管国民党和国民政府没有真正的接纳与实施，但这次聚会会议，开创了民主商议大政目的的先河，对于团结全国人民抗战起了起劲作用。这次聚会会议以后，历届参政会在重庆召开，由于形势的变化，国民党内外目的的调整，国民参政会为国民党所垄断，日益成为遮盖蒋介石独裁统治，诱骗民众的工具。

为了改变这种现状，宽大中间党派和其他民主人士，期望有一个“基础”的解决，即希望尽快实施宪政，他们认为，“若是走上了宪政的蹊径，就是走上了生长整个政治清静的最起劲的最正确的蹊径。”

1939年9月，第一届国民参政会第四次聚会会议在重庆召开，**和民主党派的参政员表达民意，强烈要求竣事国民党训政，实行民主宪政。蒋介石以国民参政聚会会议长的身份被迫体现，要召开国民大会，制定宪法，开始宪政。他批注说，提早颁行宪法，是他“十年来所不停起劲以求的一件大事”，自己“没有一时一刻忘记，如何使宪法早日实行”；同时，他还说，促成宪政和实施训政两者“是相需相成”的，甚至“未来虽在宪法颁布以后，我们照旧不能放弃训政的事情”。从这一批注可以看出，他的“宪政”，与人们所期望的“宪政”有很大差异。纵然如此，这也给人们以民主政治的希望。

经由**和各民主党派参政员的配合起劲，国民参政会通过了《请政府明令定期召开国民大会，制定宪法，实施宪政案》，要求国民党政府“连忙竣事党治，实施宪政”，并决议如果政府不接受，则各党派的参政员团体退出国民参政会。为了制止伶仃，国民党授意其参政员抢先一步，也提出了一个不足百字的宪政提案。经由猛烈争论，国民参政会通过了《召集国民大会实行宪政案》。凭证这一议案，蒋介石指定黄炎培、张君劢等十九名参政员组成宪政期成会，协助政府促成宪政。同年11月，国民党五届六中全会决议1940年11月召开国民大会。

这一决议极大地调动了中间势力的人们民主加入的热情。他们对国民大会通过宪法寄予很大期望，不少人以为，即将召开的国民大会，通过宪法，就可以竣事国民党一党专政，竣事蒋介石的独裁统治了。甚至认为，国民大会将完成划时代的民主革新，中国将进入民主宪政的新纪元。于是，他们以极大的热情投入宪政的讨论，这一讨论最先在重庆开展，随后逐步扩展到成都、昆明、桂林，宪政座谈会和宪政促进会纷纷建设。他们或写文章，或发演出说，或出书小册子，推动各地起劲开展宪政运动，一个颇有声势的民主宪政运动在国统区开展起来。

其时，中间党派主张的宪政，是以资本主义宪政为蓝本，期望在中国建设一个资产阶级共和国。在中国的条件下，这已不适时宜。但就推进中国的民主历程，发动各方面的气力，促进抗战来说，具有起劲的意义。因此，这一运动从开始之日起，就获得中国**的有力支持。**中央招呼全党起劲加入国民参政会宪政期成会的种种宪政运动，指示各级党组织，“起劲主动的加入与向导这一宪政运动，使之成为发动宽大民众，实现民主政治的有力的群众运动，借以克服当前危机，争取时局的好转”

如此有影响的宪政运动，大大出乎蒋介石和国民党政府的意料，他力争遏止这一运动。提出，最好由少数学者在房间里研究研究，不要揭晓什么文章，搞什么运动。国民党中央宣传部副部长潘公展果真揭晓文章说：“宪政不光不是党治之竣事，相反，正是党治之开始”；中国只有一个国民党，“宪政时期的党治，自然是以国民党治国”。他这样一说，就把他们的遮羞布拿掉了，使人们看清，蒋介石的“促成宪政”到底是怎么一回事了。

1940年2月，**在延安宪政促进会建设大会上说：“他们是在挂宪政的羊头，卖一党专政的狗肉。”他的一席话，一语中的。

国民党起劲破损宪政运动。4月，围绕中间党派提出的宪章修正案，在第一届国民参政会五次大会上，展开讨论，中间党派与国民党形成尖锐对立，双方陈词激昂，争论不休。蒋介石使了一个手腕，指示双方建议一起送政府，终止了聚会会议。9月，国民政府宣布，因为交