齐国篇 第十八章 管仲施政（1/2）

管仲在接受了齐恒公的封赏后快速的进入了角色，他先向齐恒公举荐了五位人才分别担任齐国的要害部门，齐恒公大笔一挥无不应予。

这让管仲更加警惕，毕竟如果换了自己不可能做到这样不计前嫌的重用，所以管仲除了帮助齐恒公治理齐国，平时都是闭门谢客，不见任何人。

但是管仲的施政是非常成功的，管仲整顿行政管理系统，“叁其国而伍其鄙”。

所谓“叁其国”，就是将国划分为21乡，士居15乡，工居3乡，商居3乡，分设3官管理。所谓“伍其鄙”，就是将鄙野（国都之外的广大地区）分为5属，设立5大夫、5正官分管。属下有县、乡、卒、邑4级，分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。

整顿行政系统的目的是“定民之居”，使士、农、工、商各就其业，从而使部落的残余影响被彻底革除，行政区域的组织结构更加精细化，并且有效地维护了社会稳定。

管仲的用人，他提出的用人原则是：“德义未明于朝者，则不可加于尊位；功力未见于国者，则不可授以重禄；临事不信于民者，则不可使任大官。”

用今天的话说就是在任命一切官员时，都必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩，而不是虚假的、表面的政绩。此外，他还总结出一套对于各级官员实行奖惩的具体办法。

齐国中“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者，由乡长推荐试用，称职的委任为吏，任用称职的又可以晋升，直至升为上卿助理。选贤任能，在一定程度上突破了世卿世禄制，扩大了人才来源，这一制度成为日后科举制度的雏形。

可以说管仲的政治主张注重经济和农业，反对空谈主义，开创职业技能教育。主张改革以富国强兵，他说：“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，唯物论中“物质决定意识”的观念和《管子》的思想颇为接近。

齐桓公尊管仲为“仲父”，授权让他主持一系列政治和经济改革，这让管仲更加警惕，毕竟谁会拜仇人为仲父，也就齐恒公这样的枭雄干的出来。

在全国划分政区，组织军事编制，设官吏管理；建立选拔人才制度，士经三审选，可为“上卿之赞”（助理）；按土地分等征税，禁止贵族掠夺私产；发展盐铁业，铸造货币，调剂物价。

管仲改革的实质，改革土地和人口制度。管仲改革成效显著，齐国由此国力大振。

对外，管仲最早提出“华夷之辨”与“尊王攘夷”的民族主义思想。联合北方邻国，抵抗山戎族南侵。这一外交战略也获得成功。

后来孔子感叹说：“管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣。岂若匹夫匹妇之为谅也，自经于沟渎，而莫之知也？”又说：“桓公九合诸侯，不以兵车，管仲之力也。如其仁，如其仁。

看着齐国一天天的欣欣向荣，但是齐国越强大管仲心里就约担心，因为管仲知道自己的时间已经不多了，他越来越觉得自己快没有利用价值了，也许就是自己的死期。